Predicció meteorològica
Actualitzat el 07/06/2018
Demanar el DNI, NIE o NIF als infants estrangers per optar als ajuts de menjador és una vulneració de drets
El Síndic insta als ens gestors d'aquests ajuts a crear un mecanisme per a l'obtenció del NIF per a les persones que no l'hagin tramitat.
S’ha obert la convocatòria dels ajuts individuals de menjador escolar per al curs 2017-2018. Segons estableixen alguns consells comarcals, només poden optar a aquests ajuts les persones amb DNI o NIE vigent o, si manca, aportant el NIF de l'alumne i en alguns casos dels adults del seu nucli de convivència. Aquesta condició ha despertat el descontent de diverses persones que han dirigit les seves queixes al Síndic. Per la seva banda, el Síndic ha instat als ens gestors d'aquests ajuts a crear un mecanisme per a l'obtenció del NIF per a les persones que no l'hagin tramitat.
El Síndic de Greuges de Catalunya ha estudiat la situació a tota Catalunya i ha comprovat que aquesta mesura que han aplicat alguns consells comarcals respon al fet que l'Administració local té l'obligació de retre comptes anuals amb l'Agència Tributària, que només permet justificar els pagaments fets a terceres persones que s'identifiquin mitjançant DNI, NIE o NIF.
Fins al 2015, els ens locals no havien tingut aquest problema, ja que només s'havien de declarar els pagaments a tercers a partir de 3.005 euros, per la qual cosa els ajuts com els de les beques menjador en quedaven exempts. A partir del 2015, però, sense cap llindar econòmic, els ens locals consideren que només poden donar ajuts a persones físiques que es puguin identificar en el Model 347 amb un DNI, NIE o NIF.
El Síndic també ha demanat informació a l'Agència Tributària, que ha confirmat aquests requisits i, a més, considera que els beneficiaris dels ajuts de menjador escolar són els alumnes, per tant, només és exigible l'acreditació mitjançant DNI, NIE o NIF d'aquests.
A més, segons l'entitat, les persones que manquin de nacionalitat espanyola i no disposin de número d'identitat estranger -per tant, no disposen de DNI ni NIE- sempre poden optar a obtenir un NIF. Fins i tot en el cas que no el sol·licitin expressament, l'Administració tributària pot procedir d'ofici a donar-los d'alta en Cens d'obligats tributaris i assignar-los un número de NIF.
L'obligació amb l'Agència Tributària suposa “un greuge compartiu” per als alumnes
Així, l'exigència d'acreditar DNI, NIE o NIF per a la tramitació i valoració de les sol·licituds dels ajuts de menjador escolar, si bé sembla necessària per atendre una obligació de rendició de comptes que tenen els ens locals amb l'Agència Tributària, pot suposar “un greuge compartiu” per a una part de l’alumnat socialment desfavorit i especialment vulnerable, com pot ser l’alumnat estranger en situació administrativa irregular.
Aquesta situació, segons el Síndic, resulta contrària al dret fonamental a l’educació en condicions d'igualtat, establert en la Llei orgànica 4/2000, sobre dret i llibertats dels estrangers a Espanya i la seva integració social, que reconeix el dret a l'educació dels estrangers menors de setze anys, i pot, a més, derivar en la vulneració dels drets dels infants estrangers a ser escolaritzats en condicions d’igualtat.
El Síndic entén que, d’acord amb el dret a l’educació, un cop establert un servei educatiu, com succeeix en el cas del menjador escolar, tot l’alumnat hi ha de poder accedir en condicions d’igualtat, amb independència de les seves característiques personals.
Per aquest motiu el Síndic recorda a les administracions públiques catalanes que, d'acord amb l'interès superior dels infants, “no es pot denegar l'ajut individual de menjador escolar a un infant que compleix els requisits de necessitat i vulnerabilitat social establerts normativament, pel sol fet de no disposar de DNI o NIE”. A més, també els recorda que els beneficiaris de l'ajut són els alumnes i, per tant, només és exigible el NIF de l'alumne i no pas el dels seus representants legals ni el de la resta de membres de la unitat familiar de convivència.
Recomanacions a Ensenyament
En la mateixa línia, el Síndic suggereix al Departament d'Ensenyament que aquestes consideracions es tinguin en compte en el document Criteris per a l’atorgament d’ajuts individuals de menjador escolar per al curs escolar 2018-2019, de manera que, en cas que es demani l’acreditació mitjançant DNI, NIE o NIF, només es pugui exigir en relació amb l’alumnat i, en cap cas, en relació amb els tutors legals.
També demana al conjunt de gestors dels ajuts de menjador escolar la creació d'un mecanisme per a l'obtenció del NIF per a les persones que no l'hagin tramitat. Una bona eina seria entregar una llista dels alumnes sol·licitants de l'ajut de menjador escolar que previsiblement no puguin disposar d'un DNI i NIE a l'Agència Tributària perquè, abans d’acabar l'any fiscal, procedeixi d'ofici a donar-los d'alta en el cens d'obligats tributaris i a assignar-los el número d'identificació fiscal que els correspongui.
Font: Social.cat
El Síndic de Greuges de Catalunya ha estudiat la situació a tota Catalunya i ha comprovat que aquesta mesura que han aplicat alguns consells comarcals respon al fet que l'Administració local té l'obligació de retre comptes anuals amb l'Agència Tributària, que només permet justificar els pagaments fets a terceres persones que s'identifiquin mitjançant DNI, NIE o NIF.
Fins al 2015, els ens locals no havien tingut aquest problema, ja que només s'havien de declarar els pagaments a tercers a partir de 3.005 euros, per la qual cosa els ajuts com els de les beques menjador en quedaven exempts. A partir del 2015, però, sense cap llindar econòmic, els ens locals consideren que només poden donar ajuts a persones físiques que es puguin identificar en el Model 347 amb un DNI, NIE o NIF.
El Síndic també ha demanat informació a l'Agència Tributària, que ha confirmat aquests requisits i, a més, considera que els beneficiaris dels ajuts de menjador escolar són els alumnes, per tant, només és exigible l'acreditació mitjançant DNI, NIE o NIF d'aquests.
A més, segons l'entitat, les persones que manquin de nacionalitat espanyola i no disposin de número d'identitat estranger -per tant, no disposen de DNI ni NIE- sempre poden optar a obtenir un NIF. Fins i tot en el cas que no el sol·licitin expressament, l'Administració tributària pot procedir d'ofici a donar-los d'alta en Cens d'obligats tributaris i assignar-los un número de NIF.
L'obligació amb l'Agència Tributària suposa “un greuge compartiu” per als alumnes
Així, l'exigència d'acreditar DNI, NIE o NIF per a la tramitació i valoració de les sol·licituds dels ajuts de menjador escolar, si bé sembla necessària per atendre una obligació de rendició de comptes que tenen els ens locals amb l'Agència Tributària, pot suposar “un greuge compartiu” per a una part de l’alumnat socialment desfavorit i especialment vulnerable, com pot ser l’alumnat estranger en situació administrativa irregular.
Aquesta situació, segons el Síndic, resulta contrària al dret fonamental a l’educació en condicions d'igualtat, establert en la Llei orgànica 4/2000, sobre dret i llibertats dels estrangers a Espanya i la seva integració social, que reconeix el dret a l'educació dels estrangers menors de setze anys, i pot, a més, derivar en la vulneració dels drets dels infants estrangers a ser escolaritzats en condicions d’igualtat.
El Síndic entén que, d’acord amb el dret a l’educació, un cop establert un servei educatiu, com succeeix en el cas del menjador escolar, tot l’alumnat hi ha de poder accedir en condicions d’igualtat, amb independència de les seves característiques personals.
Per aquest motiu el Síndic recorda a les administracions públiques catalanes que, d'acord amb l'interès superior dels infants, “no es pot denegar l'ajut individual de menjador escolar a un infant que compleix els requisits de necessitat i vulnerabilitat social establerts normativament, pel sol fet de no disposar de DNI o NIE”. A més, també els recorda que els beneficiaris de l'ajut són els alumnes i, per tant, només és exigible el NIF de l'alumne i no pas el dels seus representants legals ni el de la resta de membres de la unitat familiar de convivència.
Recomanacions a Ensenyament
En la mateixa línia, el Síndic suggereix al Departament d'Ensenyament que aquestes consideracions es tinguin en compte en el document Criteris per a l’atorgament d’ajuts individuals de menjador escolar per al curs escolar 2018-2019, de manera que, en cas que es demani l’acreditació mitjançant DNI, NIE o NIF, només es pugui exigir en relació amb l’alumnat i, en cap cas, en relació amb els tutors legals.
També demana al conjunt de gestors dels ajuts de menjador escolar la creació d'un mecanisme per a l'obtenció del NIF per a les persones que no l'hagin tramitat. Una bona eina seria entregar una llista dels alumnes sol·licitants de l'ajut de menjador escolar que previsiblement no puguin disposar d'un DNI i NIE a l'Agència Tributària perquè, abans d’acabar l'any fiscal, procedeixi d'ofici a donar-los d'alta en el cens d'obligats tributaris i a assignar-los el número d'identificació fiscal que els correspongui.
Font: Social.cat
Imprimir
PDF
Enviar
Correcció
Cr. Viladomat, 174, 08015 BARCELONA Tel: + 34 93 412 14 37 Fax : + 34 93 318 04 45 - www.accac.cat - [email protected]
Edició:
